中央經濟工作會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”列為九項重點任務之首，強調“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。不久前，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。以科技創新推動產業創新，加快現代產業體系建設是我國現階段實現高質量發展，加快中國式現代化進程，全面推進強國建設，完成民族復興偉業的一個關鍵問題，面對世界新的科技革命和產業變革帶來的更加激烈的國際競爭，中國的產業創新尤其需要舉全國之力，激發全社會的創新積極性和創造力。
構建以激勵創新為核心目標的產業政策體系。為落實黨中央確定的創新驅動和高質量發展的戰略目標，要分類制定和實施產業創新政策。包括：針對當前支撐我國作為制造業大國的傳統優勢產業，要加快數字化賦能改造，廣泛應用數智技術和綠色技術，加快傳統產業轉型升級，完善和鞏固產業鏈供應鏈，持續保持在國際競爭的優勢地位；面向當今社會需求變化，加快推進人工智能、生物制藥、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業發展；面向未來，大力發展新質生產力，依靠原始性創新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，創造我國產業競爭的新優勢。
打造支持產業創新的投融資體系。資金投入是產業創新的重要動力，也是實現產業創新的前提條件。由于產業創新是一種從宏觀和長期角度看具有高回報，從微觀和短期角度看具有風險的經濟活動，所以除了國家財政和信貸資金投入外，還必須有一批既要求回報又能夠承受風險的投資機構提供資金。這些投資機構就是通常所說的風險投資機構，它們應當一方面具有科技戰略眼光，產業發展洞察力，另一方面掌握現代金融業務，通過這些風險投資機構把社會上的游資集中起來，投入到產業創新活動中。所以要鼓勵和支持風險投資的發展。
強化企業作為創新主體的積極作用。在市場經濟條件下，企業會由于發展需要而產生創新動力，也會由于市場競爭產生創新壓力，因此企業最具備創新的積極性。企業要整合人才、技術、資金、管理等要素，因此企業在產業創新中處于中心環節。最近十幾年來，我國在產業創新方面取得的一些成果，如通訊產業、新能源、電動汽車等，都是在企業積極努力下取得的，這里包含一些民營企業。所以推進產業創新，應當充分發揮企業的主體作用，調動好企業的積極性和創新精神。特別要積極支持和鼓勵中小科技企業的創新活動，這是推進產業創新的重要方面。因為科技企業成長很快，現在所有大型科技企業都是由中小微科技企業發展而成的。
推進大學科研機構與產業部門深度融合。產業創新的源頭主要來自于大學和科研機構的人才培養及科研成果。與發達國家相比，我國的產學研融合度還不夠，主要表現為人才培養不能滿足產業創新需要、科研成果不能順利地轉化為生產力。要深化教育科研體制改革，消除大學和科研機構與產業部門之間的阻隔，促進教學科研與產業發展緊密結合，使創新資源能夠高效流動并得到有效配置。在我國，產學研結合比較好的區域是以中關村為代表的部分高新技術園區或大學科技園區，這些區域把大學、科研院所、科技企業金融機構和政府服務機構等緊密結合起來，形成了一個區域性創新體系，成為國內產業創新發展最快的區域。在今后推進產業創新過程中，應推廣和借鑒這些區域的經驗。
形成鼓勵產業創新的社會氛圍。產業創新是我們實現民族復興偉業的必由之路，應當得到尊重。同時產業創新也具有不確定性和風險性，應當得到理解。為了調動產業創新積極性，應當在全社會弘揚“鼓勵創新，容忍失敗”的觀念，支持企業家和科技人員在遵循科技規律和產業規律前提下，全身心投入，大膽實踐探索，只有這樣才能取得創新成果。
（作者：夏德仁，系全國政協委員，遼寧省政協原主席）
來源：《 人民政協報 》（2024年03月06日第14版）
