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簡政放權是本屆政府的“先手棋”和“當頭炮”，2013年以來，國務院取消下放800多項行政審批等事項，極大激發了市場活力和社會創造力，清理規范收費就是其中一項重要工作。收費清理改革觸及到各級政府部門的權力和利益，乃是限制行政權力、打造服務型政府、遏制權力腐敗的基礎工作，對推動社會經濟發展，降低企業和民眾的辦事成本，提高社會整體運行效率，建立信息公開透明的行政流程制度，具有非常顯著的效果。 自2013年以來，中央層面累計取消、停征、減免420項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔約920億元。地方層面也取消減免一大批本地區設立的收費項目。據統計，僅2014年各省（區、市）累計取消收費就超過600項。 這些措施令公眾感到振奮，亦體會到本屆政府在清理規范收費的力度。但是，由于各級政府部門的收費利益根基深厚，不肯輕易舍棄這塊肥肉，往往采取各種對策應付清理工作。部分地方出現收費反彈現象，將被清理掉的收費項目換個“馬甲”重新推出，或者交給其它“紅頂中介”機構代辦收費，造成清而不絕、尾大不掉，企業和個人受惠并不大，甚至還有費負加重的感覺，導致收費清理改革面臨層層阻力。 據悉，繼推行“權力清單”制度之后，中央和省級政府還將向社會公開“收費清單”。我國正在全國范圍內清理收費和政府性基金，清理規范后保留的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，將于今年三季度由中央和省兩級政府編制目錄清單，并向社會公布。每年一萬多億元的行政事業性收費和政府性基金的征收將進一步走向透明化，清單之外的涉企收費一律不得執行。 “收費清單”和“權力清單”一樣，都是簡政放權的配套制度，能夠限制政府部門的行政權力，劃清權力界限，規范權力使用范圍，亦為創造良好的投資經營環境，完善市場經濟規則，奠定制度性基礎。 “有權不可任性”，而過往各級政府部門“任性”設立收費項目，主要就是權力過度膨脹，沒有得到足夠的約束，通過設立收費項目撈取部門利益，滿足權力欲望。如今，在建立“收費清單”制度后，就可以通過清單規范收費項目，遏制政府部門的權力沖動，實現依法收費、透明收費，把各級政府部門的權力之手捆起來，有效防范其亂伸手、“任性”收費。而過萬億元規模的收費亦需予以規范管理，收取和使用都將有章可循，讓每一分錢都能夠追根溯源，從而杜絕腐敗黑洞。 顯然，在“收費清單”制度推出之后，各級政府部門的收費權力將受到限制，哪些費用可收取，收費標準、收費依據都將一目了然，向社會公開詳細目錄并執行，企業則依照“收費清單”辦理相關事務，從而讓收費變得明明白白。在“收費清單”執行之后，企業將擺脫收費混亂局面，不再被紛繁復雜的收費項目困擾，并能切實降低費負成本，減輕企業的經營成本，提高辦事效率，以促進實體經濟發展。（江德斌） |
