1月18日下午，中國科協召開2020“科創中國”年度工作會議。會上發布了《“科創中國”三年行動計劃（2021—2023）》，明確實施四類23項重點任務，打造“科創中國”品牌增值版，樹立科技界有力支撐新發展格局的引領旗幟。
中國科協辦公廳關于印發《“科創中國”三年行動計劃（2021-2023年）》的通知
各全國學會、協會、研究會，各省、自治區、直轄市、副省級城市科協，新疆生產建設兵團科協：
為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入推動“科創中國”品牌建設，更好地團結引領廣大科技工作者融入構建新發展格局，在服務高質量發展、建設現代經濟體系中發揮更大作用，中國科協制定了《“科創中國”三年行動計劃（2021-2023年）》，現印發你們，請結合實際貫徹執行。
中國科協辦公廳
2021年1月11日
“科創中國”三年行動計劃（2021-2023年）
為更好地促進科技經濟深度融合，中國科協制定并實施“科創中國”三年行動計劃（2021-2023年）。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，團結引領廣大科技工作者深度融入新發展格局，建平臺、解難題、促轉化、助創業，以區域產業需求牽引科技供給，以前瞻性、突破性科技供給創造有效需求，以組織賦能、開放合作帶動國內外創新資源有序下沉，營造良好創新生態，把科技共同體人才勢能轉化為高質量發展動能，為提升國民經濟體系整體效能提供科技支撐。
二、工作目標
力爭通過三年時間，打造“科創中國”品牌增值版，樹立科技界有力支撐新發展格局的引領旗幟。
——打造要素集成、開放融通的資源共享平臺。凝聚一批有創新能力、創業激情、創造活力的優秀科技工作者；聚集一批國內外知名高校院所、頭部企業、技術服務和金融投資機構；沉淀一批先導技術、產業需求、成果評價、技術標準和數據資源。2021年，實現系統內資源“應連盡連”；2022年，重點拓展外部資源對接協同；2023年，重點開展數據挖掘與應用增值服務，推動創新主體、資源要素優化配置。
——建設創新驅動、高質量發展的協同樞紐。推出一批科技創新力高、產業帶動力強、區域影響力大的創新樞紐城市，推廣一批科技經濟融合發展的典型示范模式，建設具有科技共同體特色的產學協同組織體系。2021年，在“科創中國”試點城市（園區）中擇優推出8個左右創新樞紐城市；2022年，建設50個左右試點城市（園區），逐漸拓展創新樞紐城市范圍；2023年，推出一批具備區域代表性的創新樞紐城市。建設千個左右貫通“政產學研金服用”合作鏈條的新型協同組織。
——形成服務科技與經濟深度融合的長效機制。構建專業化服務體系和服務標準，打通國內外技術人才資源下沉渠道，完善資源供給、對接、落地長效機制。2021年，探索功能型科技服務團長效服務的典型模式，重點發掘學會在智庫、評估和標準方面的專業優勢；2022-2023年，優化服務特色，全國學會主導成立10個高端智庫機構、20個專業評估機構、50個團體標準特色機構。
三、重點任務
實施四類23項重點任務。
（一）打造要素集成、閉環運營的技術服務與交易平臺
1.全面集成科協系統資源。“科創中國”平臺全面鏈接全國學會和地方科協，系統集成論壇活動、報告講座、技術培訓、知識產權運用和服務產品等產學融合資源，形成精準標引、便于檢索的系列產品資源包，項目、活動、人才、成果“應入盡入”。
2.建設資源銜接站點。建設省級中心站、市級分站和學會協作站，強化業務聯結。授權設立一批機構合作站點、創新基地，匯聚政府、企業、高校院所等有關機構的知識產權和技術交易平臺、技術創新平臺、云平臺等各類平臺優勢資源，鏈接千萬量級的企業主體。
3.圍繞產業鏈應用場景升級“三庫”。升級“問題庫”、“項目庫”、“人才庫”，選擇國家戰略性新興產業和地方亟需發展產業，建設“產業鏈庫”，促進大中小企業融通創新。提煉產品研發、設計、生產、流通過程中的需求點，形成分行業、分領域的“應用場景庫”，幫助互聯網、大數據、人工智能等企業尋找應用方向。
4.設立工程技術“應用案例庫”。圍繞國家重點工程技術領域發展和工程技術人才評估需求，以“應用案例庫”收錄工程技術案例、數據、報告、標準等內容，形成工程技術知識中心，為解決工程技術問題提供借鑒方案，為廣大工程技術人員提供實踐樣板，為工程技術人才評價提供參考依據。
專欄1 技術服務與交易平臺升級專項
（1）建設合作站點。形成數字化平臺、專業化中心站、市級分站、學會協作站和創新基地聯動體系，服務功能下沉企業。
（2）升級“三庫”。建設“產業鏈庫”、“應用場景庫”，升級優化“問題庫”、“項目庫”、“人才庫”。精選行業共性難題，進行“張榜招賢”、“揭榜掛帥”。
（3）建設應用案例庫。遴選10個左右重點工程技術領域，收錄工程技術案例、數據、報告、標準等，為解決工程技術實際問題和工程技術人才評價提供借鑒，打造平臺服務特色。
（4）完善服務與交易功能。根據用戶反饋，迭代優化、細化流程，增強產品可用性、針對性。開發適用接口，服務研究開發、技術轉移、科技成果轉化、科技評估、技術咨詢、檢驗檢測、科技金融、資質認證、公證鑒證、科技政策咨詢等不同環節功能需求。
5.推出知識服務系列產品。以重點學術會議指南、中國科技期刊卓越行動計劃為基礎，推薦一批面向產業的會議和期刊，為企業提供前沿技術信息。提煉重大科學和工程技術問題，挖掘學科發展報告、技術路線圖等學術成果的產業價值，形成可視化服務產品，向用戶開放。
專欄2 知識服務系列產品專項
（1）推介學術資源。推介一批與產業結合緊密的學術會議、科技期刊，為企業提供了解最新科技動態的交流平臺。
（2）形成可視化服務產品。將學科發展報告和技術路線圖系列成果進行可視化加工，便于企業了解科技發展前沿和技術方向。
（3）形成分眾傳播矩陣。面向區域、產業、企業、政府、社團和科技工作者等不同受眾，提供不同層級、不同類別的系列知識傳播服務。
6.發布“科創中國”榜單。持續推出“科創中國”先導技術、新銳企業、產學融通組織等系列榜單，圍繞地方需求集中領域，推介、轉移轉化技術成果，打造技術服務與交易風向標。開展配套宣傳推廣，擴大榜單的社會影響力。
專欄3 “科創中國”榜單專項
（1）形成評價指標。持續開展“科創中國”榜單評選，形成科技共同體特色的先導技術、新銳企業、產學融通組織等引導指標。
（2）優化提名方式。通過大數據篩選和多種分析工具，提高提名的科學性和精準度。
（3）擴大榜單影響。組織“科創中國”發布系列活動，增強宣傳推廣工作力度，逐步擴大影響力。
（4）開展技術推廣。定向推廣“科創中國”先導技術，配套開展線上線下推廣服務。
7.實現平臺專業化運營。提升平臺運營能力，統籌開展用戶運營、產品運營、內容運營、活動運營、數據運營、資本運營。建設一支核心穩定、外圍靈活分布的專業化平臺運營團隊，迅速、準確響應用戶需求。與投資機構合作，盤活技術服務與交易資源，促進技術入股、知識產權質押、知識產權證券化和科創企業融資。
專欄4 “科創中國”平臺專業化運營專項
（1）提供分析、研判、對接服務。按需拼接、組合服務資源，與系統內外機構協作，開發增值服務包，精細化開展平臺線上線下運營服務。
（2）培育專職服務隊伍。采用引培結合的方式，建設“科創中國”主平臺專職服務隊伍，提升專業化運營水平。
（3）發展兼職服務隊伍。組建企業聯絡員、高校院所聯絡員、學會聯絡員和服務機構聯絡員四支外部兼職工作人員隊伍。企業聯絡員負責挖掘技術需求，并進行分析拆解；高校院所聯絡員負責發現技術成果，并進行翻譯推介；學會聯絡員負責對需求側和供給側進行專業評估，并兼任本領域專家“業務小秘書”；服務機構聯絡員負責對接成果轉移轉化過程中涉及的知識產權、金融、法律等服務。
（二）建設產業鏈一體化創新樞紐城市集群
8.建設區域創新樞紐城市。圍繞京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、長江經濟帶、東北老工業基地振興、黃河流域可持續發展、西部大開發、成渝雙城經濟圈等國家重大戰略，擴大試點城市（園區）至50個左右。結合試點建設成效，打造一批產業聚集程度高、產業帶動力強的創新樞紐城市。
9.助力創新樞紐城市培育帶動型產業。聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點產業領域，發揮創新樞紐城市龍頭企業帶動作用，組建創新聯合體，對接跨界科技資源，聯系國際科技組織，參與國際標準制定，優化創新資源配置。分區域、分行業做好產業鏈布局設計，提供應用場景，培育重點產業集群，帶動中小企業創新活動。開展特色模式示范推廣，通過創新樞紐城市對其他城市形成輻射帶動。
專欄5 創新樞紐城市特色模式示范推廣專項
（1）特色產業基礎服務。針對產業基礎薄弱地區，側重為特色產業配套提供技術人才等服務。
（2）重點產業轉型升級。針對資源枯竭型地區、傳統產業集聚地區，側重提供重點產業轉型升級所需的技術與咨詢服務。
（3）優勢產業數字化提升。針對產業基礎較好地區，側重提供優勢產業數字化轉型、產業鏈延伸等跨界融合類服務。
（4）支柱產業國際競爭力提升。針對經濟條件優越、產業基礎良好地區，側重提供支柱產業國際引才引智、雙邊和多邊合作等對外拓展類服務。
10.服務中小企業創新能力提升。針對不同行業中小企業需求場景，提出企業數字化解決方案，促進中小企業上云用云，加速數字化網絡化智能化轉型。持續開展科研儀器和生產設備等共享服務、知識產權運用服務、企業創新力線上自評服務、關鍵核心技術專利分析服務，有效促進資源共享增效。開展中小企業創新服務系列行動，提供管理創新、技術創新、人才培訓、市場開發等系列資源和培訓服務。
11.推出技術服務與交易系列活動。根據區域不同特點，每年選擇5個左右重點領域，推出一批技術服務與交易活動，打造系列活動品牌。遴選推薦優秀技術團隊，與國際科技組織、技術轉移機構、高校院所等合作，定期發布技術項目、組織技術路演。全程跟蹤活動成效，提高成果落地轉化率。會同政府部門聯合支持技術交易中心發展。
專欄6 技術服務交易系列活動專項
（1）開展系列活動。與政府部門和專業機構合作，舉辦技術服務與交易系列活動。
（2）舉辦技術路演。舉辦國內國際、線上線下技術路演，推介優秀成果和團隊。
（3）進行跟蹤服務。開展技術服務和交易活動成效跟蹤服務，幫助成果實現落地轉化。
（4）共建交易中心。在東中西部代表性城市與政府部門聯合支持建設若干家技術交易中心，完善機制、互動合作。
（三）織密科技共同體特色產學協同組織網絡體系
12.做強“科創中國”聯合體。吸引更多頭部單位加入“科創中國”聯合體。在電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料、資源環境等重點領域，由頭部單位牽頭，建設若干國家級戰略產業聯合體，開展關鍵技術攻關、供應鏈對接、項目投融資合作等。
13.建設區域內創新協作網絡。圍繞長三角人工智能、粵港澳技術交易、京津冀信息技術、東北地區產業轉型、西部地區承接產業轉移、成渝城市群智能產業等服務需求，組建區域產業聯合體、重點產業聯合體等產業鏈協作組織。在省市兩級設立科技經濟融合學會、中小企業聯合體、聯合實驗室、產業技術研究院等新型協同組織，織密區域產業創新協作網絡。
專欄7 “科創中國”聯合體建設專項
（1）建設重點產業聯合體。在電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料、資源環境等領域，建設若干產業聯合體。
（2）成立區域產業聯合體。圍繞長三角人工智能、粵港澳技術交易、京津冀信息技術、東北地區產業轉型、西部地區承接產業轉移、成渝城市群智能產業等服務需求，省級聯合成立10個左右區域產業聯合體。
（3）催生一批新型協同組織。省市兩級成立千個左右科技經濟融合學會、中小企業聯合體、聯合實驗室、產業技術研究院等新型協同組織。
14.建設全國學會專業服務體系。全國學會主導建設一批高端智庫機構、專業評估機構、團標特色機構，通過專業評估和標準引導，開展面向市場的專業服務，拓展全國學會專業服務網絡。
專欄8 提升全國學會專業化服務能力專項
（1）產業技術方向與研判服務。全國學會圍繞科技服務交易重點難點問題，匯聚國內外頂級專家，成立10個高端智庫機構。
（2）專業技術評估服務。全國學會成立20個專業評估機構，針對科技服務交易中的需求、技術、政策等進行評估。
（3）核心技術標準研制與推介服務。全國學會成立50個團標特色機構，制定有關科技服務交易團體標準，形成業內科技公共服務品牌。
（4）共性技術研發服務。各級學會接受委托，發揮自身優勢，提供共性技術立項、轉移轉化、聯合研發等方面的專業服務。
15.建設科協基層組織創新協作網絡。分批將高校科協納入“科創中國”供給節點，推動成立企業科協聯合體、園區科協聯合體，突破企業、園區科協自我運轉的內循環機制，促成校企、企企機制化合作。
16.建設雙向國際組織聯結網絡。強化國際技術交易服務聯盟作用，對接歐美創新協作網絡，增強信息共享、資源互動。優化配置國際化資源與地方產業需求，推動境外項目和成果落地。重點面向一帶一路、東盟等國家推介國內優秀企業和技術。
專欄9 “科創中國”組織賦能專項
（1）發揮高校科協作用。指導高校科協深度聯結本校科研團隊、成果轉化部門，成為成果轉移轉化供給節點。
（2）發揮園區企業科協作用。為園區科協、企業科協引入外部資源，實現組織賦能。
（3）發揮國際組織作用。促進國際組織、國際會議資源轉化，做好有機配置和資源落地。
（四）優化科技人才面向經濟主戰場可持續服務機制
17.建設專業產業智庫。組建“科創中國”咨詢委員會，組建智庫服務團。舉辦高端智庫類論壇、發布高質量行業發展監測報告，研判區域產業發展和企業創新技術方向，提出技術成果轉移轉化對策建議。
專欄10 智庫專家服務地方專項
（1）舉辦智庫活動。持續舉辦中國科協產學融合高峰論壇，重點關注產業和區域發展需求，組織“政產學研金服用”各類主體參與跨界研討，及時形成服務區域產業的咨詢建議，促成智庫專家與地方的長期合作。
（2）組織智庫研究。集合專家智慧，開展集成電路、生命健康、新能源、先進材料等領域技術預見，為政府部門、園區和企業選擇技術方向提供決策參考。
18.組建常態化、功能型、專業化科技服務團。由全國學會自愿組合，組建學科領域交叉、服務功能齊全的百支功能型、專業化科技服務團，持續開展技術人才等資源下沉和落地服務。國家、省、市三級聯動，國家級學會側重導入國內外資源和成果評價，省級學會側重需求挖掘，市級學會負責本地保障和成果落地。
專欄11 “科技服務團”服務專項
（1）組建功能型科技服務團。根據產業鏈現代化發展需求，精準組建功能型科技服務團，由相關領域知名專家領銜，組織跨學科專家，開展產業鏈一體化服務。
（2）組建專業化科技服務團。按區域產業需求，以地方為主，分類組建千支專業化科技服務團，開展細分領域針對性服務。
（3）服務團三級聯動。國家級、省級、市級三級科技服務團互聯互通，聯動服務。
19.培養基層一線產業人才。組織開展面向中小企業的技術培訓和創新技能培訓，提升基層一線技術創新水平。強化新時代文明實踐中心、黨群服務中心服務功能，匯聚一批產業一線技術人才，為中西部地區產業轉型升級提供人才支撐。
20.培育技術經理人隊伍。開展技術服務和交易技能培訓，形成技術經理人標準，發現和培養萬名專兼職技術經理人。全國學會成立與技術服務和交易相關的專業委員會、分會或工作委員會，吸納技術中介機構成為學會單位會員，吸收技術經理人成為學會個人會員。地方科協成立技術經理人聯合組織，形成合作網絡。
專欄12 技術服務交易培訓專項
（1）開展技術服務交易技能培訓。開展面向學會及科協組織的技術服務交易培訓，熟悉基本概念、基本知識，掌握基本技能，提高開展技術服務與交易的能力。
（2）開展技術經理人隊伍培訓。開展技術經理人培訓，吸引科學家、企業家、投資家參與，形成專業領域全鏈條的技術經理人隊伍。
（3）開展專項培訓和大賽。辦好中國創新方法大賽，開展企業技術創新人才培訓，創辦特色技術服務與交易培訓項目。
21.凝聚一批青年人才。組建“科創中國”青年百人會，聯系一批國內頂尖、國際知名的青年科學家、企業家和投資家。在面向青年群體的優秀中外青年交流活動、世界青年科學家峰會等平臺、項目中，有針對性地舉辦產學融合活動。在青年人才托舉工程中專門安排一定的企業人才比例，支持青年科技人才在企業和產業一線發揮更大作用。
22.建設跨境薦才引才通道。組織開展國內外科技專家的互動交流活動。根據需要設立海智計劃工作基地、海外創新創業基地和國家海外人才離岸創新創業基地，帶動地方出臺引導性政策，優化引才引智機制。
23.聯結“雙創”團隊。以“科創中國”平臺作為全國雙創工作線上支撐平臺。深入重點高新區、經開區，賦能雙創示范基地，為雙創團隊提供技術人才服務。加強與雙創工作互動，引導創新創業產品和研發能力跨域輸出。
專欄13 服務創新創業人才專項
（1）舉辦全國雙創活動周。配合國家發展改革委，舉辦全國雙創活動周，展示最新創新創業成果，推介優秀創業團隊，營造良好創新創業氛圍。
（2）組織創新創業大賽。組織中國海外人才創新創業項目大賽，從全球篩選優秀項目、優秀海外人才，幫助其在國內實現價值落地。
（3）舉辦“海外雙創活動周”。面向一帶一路和東盟國家設計活動內容，幫助國內優秀創新創業企業開拓海外市場。
四、保障機制
（一）強化統籌領導。建立中國科協黨組、書記處同志聯系重點省（區、市）工作機制。掛點工作組與地方共同成立創新樞紐城市、試點城市（園區）建設工作領導小組。創新樞紐城市、試點城市（園區）及所屬省、市、自治區成立相關工作機構。定期召開協調會議，強化與有關部委、機構以及地方的溝通和互動。
（二）加強組織聯動。中國科協頂層設計、省級統籌、地市為中心、縣為重點，強化組織動員。加強“一體兩翼”組織聯動，全國學會主要負責專家動員和組織，地方科協主要負責需求挖掘和落地轉化。全國學會和地方科協結合本單位、本地實際，制定實施計劃。
（三）明確責任分工。中國科協科技經濟融合工作領導小組辦公室發揮統籌作用，辦公廳負責創新樞紐城市和試點城市（園區）建設、組織人事部負責組織建設、學會學術部負責平臺建設，其他成員單位按職責分工承擔任務，責任到人。
（四）注重品牌推廣。提煉推廣具有科技共同體特色的組織創新和機制創新模式。策劃出版《“科創中國”系列叢書》，在國家科技傳播中心設立專題展覽。宣傳表彰在促進科技經濟融合工作中做出突出貢獻的單位和個人，樹立創新創業樣板，營造良好創新氛圍。
（五）強化考核評估。完善考核體系，對平臺影響力、科技服務團服務成效、創新樞紐城市產業服務效果等進行科學考核評估。因地制宜、因產制宜，科學合理設置創新樞紐城市、試點城市（園區）遴選和分類評價標準，以評促建，根據結果滾動更新，動態調整。
