新華網北京5月15日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》（以下簡稱《方案》），提出2015年要重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，在深化行政管理體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現(xiàn)代化。
《方案》提出，2015年推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，要適應改革發(fā)展新形勢、新任務，從重數(shù)量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉變，從減少審批向放權、監(jiān)管、服務并重轉變，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。出臺一批規(guī)范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務的舉措，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發(fā)展新動力。
《方案》明確，要重點抓好8個方面65項任務：一是深入推進行政審批改革。全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項以上。分兩批取消和下放國務院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權的含金量。規(guī)范國務院部門行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規(guī)范化。二是深入推進投資審批改革。制定并公開企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單，簡化投資項目報建手續(xù)。加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進落實企業(yè)投資項目網上并聯(lián)核準制度。三是深入推進職業(yè)資格改革。進一步清理和取消職業(yè)資格許可認定，年內基本完成減少職業(yè)資格許可認定任務。四是深入推進收費清理改革。堅決取締違規(guī)設立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據、越權設立的，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權限設立的收費基金。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經營服務性收費。五是深入推進商事制度改革。推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革的意見，實現(xiàn)“一照一碼”。推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網”建設。六是深入推進教科文衛(wèi)體領域相關改革。研究推進教科文衛(wèi)體領域創(chuàng)新管理和服務的意見。圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動開拓為企業(yè)和群眾服務的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。七是深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務。研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見，大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，在維護市場秩序促進公平競爭方面取得明顯突破。八是進一步強化改革保障機制。地方各級政府要抓緊建立簡政放權放管結合職能轉變工作推進機制。要按照國務院總體部署和要求，守土有責、守土盡責，強化責任、積極跟進，搞好銜接、上下聯(lián)動。要樹立問題導向，積極探索，主動作為，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。
《方案》明確了各項任務的具體分工和進度安排，要求各地區(qū)、各部門和國務院推進職能轉變協(xié)調小組各專題組、功能組及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強對地方的指導，形成工作合力，確保各項改革整體推進。
